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Mayo 31 de 2008 Foto: Archivo / EL TIEMPO
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Bogotá | 2 Junio 2008 - 1:34pm Comisión accidental buscará recuperar 225 mil millones de pesos por multas vencidasPor: Elespectador.comEl Concejo de Bogotá decidió acoger las denuncias hechas por el Concejal Antonio Sanguino. Si antes de finalizar el mes de junio no se ha encontrado una solución, el dinero se perdería.
La persona que comete una infracción de tránsito debe pagarla y en eso estamos acompañando a la Secretaría de la Movilidad, pero también tenemos que buscar mecanismos persuasivos para que los 850 mil infractores paguen", afirmó López Gutiérrez. El concejal había denunciado la semana pasada que la Secretaría de la Movilidad tendría que dar de "baja" estas multas por prescripción ya que sobrepasan los cinco años de vigencia y se convirtieron en acreencias incobrables. En ese momento, López recordó que la Secretaría de la Movilidad adelantó un plan de acuerdos de pago con 1.684 deudores de los 8.500 que tiene en su base de datos, lo que le ha significado al Distrito el recaudo de $1.225 millones de pesos, es decir, solo el 19% del total |
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[2008-05-30] Bogotá Tema de comparendos está en las manos de los infractores
YINETH PINILLA |
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[2008-05-30 | Bogotá
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Se perderían $225 mil millones
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Cobro de alumbrado público
¿Contribución ó impuesto?
[2008-05-21] INICIO | Bogotá En veremos el impuesto al alumbrado |
Mayo 19 de 2008
Alistan proyecto para que los bogotanos paguen por el alumbrado público
Foto: Archivo El Tiempo
El cobro del alumbrado pùblico no es un tema nuevo para la ciudad. A Antanas Mockus se lo rechazaron en 11 ocasiones.
Aunque el Secretario de Hacienda insiste en que se trata de una contribución, concejales coinciden en afirmar que es un nuevo impuesto, lo que rompería la promesa del alcalde Samuel Moreno
Según Juan Ricardo Ortega, "esperamos recaudar cerca de 431 mil millones de pesos en los próximos cuatro años y medio por este concepto. Este cobro le representaría un ahorro al Distrito, pues al pagarlo la gente esos recursos se destinarían para el Plan de Desarrollo".'Lo pagan en otras ciudades'
Ortega reiteró que "el alumbrado público es una contribución, porque cubre un costo de un bien público del que se benefician todas las personas".
El funcionario indicó que,cuando no hay cargas adicionales por intereses de mora, "el Distrito cancela cerca de 120 mil millones de pesos al año por el alumbrado público, una contribución que las personas pagan desde hace varios años en ciudades como Cali, Ibagué, Bucaramanga, Soacha, Villavicencio y Cartagena, entre otras".
El cobro de la 'contribución' por el alumbrado público no es un tema nuevo para la ciudad. En el pasado, durante la administración del alcalde Antanas Mockus, el proyecto fue rechazado por el Concejo en 11 ocasiones.
No obstante, Ortega se mostró optimista con su anuncio, pues sostuvo que una gran mayoría de concejales estuvo de acuerdo en revisar este punto contemplado en el Plan de Desarrollo.
Pero ese optimismo no es compartido por todos en el Concejo.
Por ejemplo, el concejal Carlos Baena, de Mira, denunció que detrás de anuncios como este el Distrito está haciendo modificaciones en el recaudo de impuestos para ayudar a financiar al menos 20 billones de pesos de los 38 billones que cuesta el Plan de Desarrollo.
Por efecto de esas modificaciones, agregó Baena, "durante esta administración, las cargas tributarias de los bogotanos crecerán en un 53,62 por ciento en el tema de ingresos corrientes, que son los provenientes del recaudo de impuestos".
El concejal Fernando López Gutiérrez, por su parte, afirmó que "el cobro del impuesto del alumbrado público es un incumplimiento al programa de gobierno que eligió al alcalde Samuel Moreno".
López advirtió además que el Distrito debe tener cuidado con el tema, "porque el cobro del posible impuesto al alumbrado público no se puede hacer a través de las facturas de servicios públicos porque según la ley, éste no es un servicio público domiciliario".
De ser aprobado por el Concejo, el cobro se realizaría por estratos. Los mecanismos para determinar las cantidades que tendrían que pagar los contribuyentes y cuándo tendrían que hacerlo aún son objeto de estudio por parte de la Secretaría de
Hacienda.
"Desde el punto de vista jurídico, el cobro del alumbrado público no es un impuesto sino un tributo, pero en la práctica no hay mayor diferencia para el ciudadano", concluyó el ex ministro de Hacienda Juan Camilo Restrepo.
EN PLENARIA, DEBATE SOBRE SITUACIÓN FINANCIERA
El tiempo apremia para estudiar Plan de Desarrollo en Concejo
Si para el viernes 30 de mayo a las doce de la noche el Concejo de Bogotá no ha aprobado la carta de navegación para los próximos cuatro años, el Alcalde fijará las inversiones por decreto
QUEDAN EXACTAMENTE diecinueve días para que los habitantes de la capital del país tengan un panorama claro sobre el futuro del desarrollo económico y social de la ciudad hasta el año 2011.
Aunque poca atención hay sobre la confección de los Planes de Desarrollo, lo cierto es que las determinaciones afectan, de una o de otra manera, a todos los habitantes de la Sabana de Bogotá.
En este momento, el Concejo de la ciudad estudia el Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor” de la administración del alcalde Samuel Moreno Rojas, pero el tiempo apremia.
Hoy en la plenaria se tratará la situación económica y financiera del Distrito y mañana se realizará un debate de control político a la Línea Única de Emergencias (123). Esto quiere decir que quedan trece días hábiles donde sería necesario no programar otras actividades.
Entonces, si el viernes 30 de mayo, a las doce de la noche, la corporación capitalina no aprueba el Plan de Desarrollo para los próximos cuatro años, el alcalde Moreno Rojas decretará los proyectos incluidos y sus respectivas inversiones.
EL NUEVO SIGLO, con base en los documentos enviados por los Concejales a la administración o radicados en la Comisión de Plan, publica apreciaciones de partidos como Cambio Radical, Polo Democrático Alternativo y Convergencia Ciudadana sobre el particular.
Aunque el proyecto tiene muchas críticas por supuesta falta de estructuración financiera, hay que resaltar que el 70 por ciento de los 38.8 billones de pesos de las inversiones van encaminadas al sector social, es decir, sigue la tendencia de la administración de Luis Eduardo Garzón.
En este sentido, la ponente del proyecto del Plan, Ati Quinua, del Polo, trabaja para alimentar una matriz con las iniciativas de los distintos concejales, centradas en la consolidación de propuestas para consolidar los temas del agua, la tierra, la interculturalidad, la soberanía alimentaria y la democratización del presupuesto.
“La propuesta consiste en que las comunidades organizadas del Distrito Capital participen en la ejecución del presupuesto público con sectores estratégicos como la cultura y el ambiente. Así contarían con asignaciones dignas y políticas públicas a la altura de las necesidades que tiene la ciudad”, explicó la concejal indígena.
El Concejal de Cambio Radical, Fernando López Gutiérrez, advirtió que el Plan de Desarrollo adolece del 70 por ciento de sustento financiero. “Tenemos cifras discriminadas y concretas de $12.2 billones pero falta sustento financiero de los 26.7 billones de pesos restantes”, señaló.
Agregó que la discusión del Plan de Desarrollo en estas condiciones dificulta su análisis por lo que urgió al Distrito a entregar “la tarea completa” porque “el Concejo tiene menos de 20 días para hacer el análisis cuidadoso del proyecto más importante en estos cuatro años”.
A su turno, el Concejal de Convergencia Ciudadana, Rafael Escrucería Lorza, en su documento señala como debilidad la falta de diagnósticos sobre los resultados del Plan de Desarrollo de la anterior administración de Luís Eduardo Garzón. “Se puede generar una profunda incertidumbre frente a la obligación que tendría la Administración de proveer los recursos necesarios, entre otros factores, para la terminación de obras inconclusas”, indicó.
Asimismo, plantea que es necesario tener coherencia con las leyes de participación porque las propuestas realizadas por el Consejo Territorial de Planeación, -sociedad civil encabezada por gremios, academia, grupos representativos de ciudadanos y la comunidad en general-, fueron escuchadas, pero no se tradujeron en la presentación conceptual del plan de inversiones y financiación.
Para el concejal del Polo, Antonio Sanguino, es valioso seguir en la ruta de superar la pobreza, pero señala que el Plan debe ser mas enfático en proponer políticas, programas y acciones que afecten variables estructurales de la pobreza, la exclusión y la segregación.
Con relación a la financiación del Plan el documento indica que el Plan presenta un alto grado de incertidumbre porque aunque enuncia algunas fuentes no precisa cómo instrumentará los procesos que garanticen los recursos para alcanzar los objetivos del Plan Desarrollo.
Bogotá | 12 Mayo 2008 - 9:04pm
Algo huele a podrido en el reino de las basuras
Por: María Camila Peña | Elespectador.com
Desde 1998 la discusión de licitación del relleno Doña Juana ha estado mediado por confusiones y vicios. Para este año se prevé que la firma administradora recaudará cerca de 40 mil millones de pesos.
Después de cuatro prórrogas consecutivas, la última por 18 meses, decretada hace más de un mes, y de ocho años seguidos de manejo por parte del consorcio Proactiva S.A., cuando se ha denunciado reiteradamente el incumplimiento del contrato por parte del operador, los malos manejos de los residuos y el incumplimiento en la compra de la maquinaria exigida, queda en el ambiente la pregunta de, ¿por qué este consorcio sigue operando el relleno? Para el concejal Fernando López, uno de los que reiteradamente ha citado a debate en el Cabildo sobre el tema, “la falta de claridad jurídica y liderazgo de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP) han hecho que el consorcio mantenga Doña Juana”.Lo cierto es que es que el limbo continúa y las opiniones sobre el tema en el interior del Distrito siguen divididas. Durante el último debate realizado en el Concejo de Bogotá, el pasado 15 de abril, el presidente del Cabildo, Hipólito Moreno, le dijo con tono vehemente a Catalina Velasco, secretaria de Hábitat, quien también había sido citada: “En la UAESP hay funcionarios que son pagados por los contratistas, este es un caso típico de corrupción”. Por su parte, el concejal Wilson Duarte denunció que “la ciudad está secuestrada por la firma Proactiva y lo que hemos estado haciendo es mandar misiones médicas para que el secuestrado no muera”.Una discusión sin finDesde el año 2003 el Concejo de Bogotá, en cuatro debates, formuló una serie de advertencias al Distrito en cuanto al manejo del relleno. Para 2004, el concejal López decía, en una carta dirigida al entonces alcalde Luis Eduardo Garzón: “Proactiva ha dejado de cumplir el contrato en $15 mil millones. Los incumplimientos se han venido dando desde el inicio del mismo, pero no se cuenta con sanciones por parte de la UAESP”. Después, la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría Distrital, la Personería, la Veeduría Distrital, y ahora la Fiscalía, comenzaron una serie de investigaciones al respecto .Al interior de la UAESP las actuaciones de los últimos directores y de algunos funcionarios también han levantado sospechas. Según un ex funcionario del Distrito que manejó el tema, el primer gerente de la UAESP de la administración de Luis E. Garzón, Jorge Torres, fue removido de su cargo por irregularidades en el manejo del contrato con el consorcio Proactiva S.A. También dijo que muchas veces vio cómo empleados que se ganaban tan sólo tres millones de pesos iban de vacaciones a Europa y de pronto cambiaban de casa o compraban un carro. Esta fuente denunció corrupción en la interventoría encargada de supervisar la labor de Proactiva. “Resulta curioso cómo la Corporación Autónoma de Cundinamarca (CAR) —la autoridad ambiental en el área—, sí sancionó al Distrito por el mal manejo de los lixiviados y la basura que estaba expuesta al aire libre en el relleno, mientras que la interventora nunca se ha manifestado al respecto”. Además, aseguró que en varias reuniones los interventores defendían a Proactiva.Por su parte, el consorcio, a través de sus portavoces, asegura que durante los ocho años que ha estado a cargo del manejo del relleno ha cumplido con todas las exigencias establecidas en el contrato. En cuanto a los residuos que se mantienen expuestos al aire libre, Proactiva explica que, según la reglamentación ambiental, están autorizados a tener un porcentaje de estas basuras destapadas. Además, garantizan que desde que están a cargo del relleno han implementado los más altos estándares de manejo de basuras, los cuales no se habían desarrollado antes, y que fueron la causa del colapso del relleno en el año 1997. Por otra parte, el consorcio asegura mantener buenas relaciones con la comunidad. El negocio de las basurasPara nadie es un secreto que el manejo de las basuras de toda la capital, en promedio seis mil toneladas diarias, es un negocio redondo. Día a día se incorporan a este sistema nuevos usuarios. Por lo tanto, más dinero entra a la bolsa. Pese a que el porcentaje de recaudo por concepto de aseo ha disminuido del 10,9% en el año 2000 al 8,5% que se entrará a recaudar con la nueva prórroga de 18 meses, las ganancias en vez de disminuir siguen subiendo. Para 2004, por ejemplo, el valor del recaudo era de $21.562 millones, y en este momento, a pesar de la reducción en el porcentaje, el recaudo será de $38.940 millones. Como dijo el concejal López: “Se está enriqueciendo una bolsa privada que maneja los concesionarios de la ciudad”.De esta forma, entre más tiempo tenga el consorcio a su cargo el manejo del relleno, más dinero recibirá, y sin tener que cambiar de contrato. Por otra parte, al estar regulados por los niveles de las tarifas anteriores, el contrato de licitación no puede acogerse a las resoluciones 351 y 352 de 2005, que establecen un nuevo marco regulatorio para la prestación del servicio de aseo, en el que se eliminan costos que no deberían estar, y por lo tanto bajarían las tarifas actuales en un 40%.La nueva prórrogaFabiola Ramos, directora de la UAESP, dijo a El Espectador : “Como a 7 de abril, un día antes de que terminara el contrato, no teníamos plan ambiental, ni diseños, ni habíamos abierto proceso, entonces nos vimos abocados a buscar la solución que más les convenía a los ciudadanos de Bogotá. Ya teníamos la experiencia con Proactiva, que es una firma que nos ha garantizado la disposición de los residuos sólidos, y con la cual inclusive logramos beneficios adicionales, como haberse comprometido a conseguir para Doña Juana dos básculas camioneras electrónicas y, adicionalmente, arreglarnos la vía”.De esta forma, una de las justificaciones para la nueva prórroga del contrato fue el compromiso que hizo Proactiva para mejorar las vías. Ese mismo compromiso ya lo había adquirido el 9 de marzo de 2000, cuando se le adjudicó el contrato del relleno, pues en el capítulo “Obligaciones de carácter específico” dice: “Efectuar el mantenimiento y la construcción de las vías internas y transitorias para la operación. Pavimentar la vía que conduce actualmente a la zona de operación y continuar progresivamente con la prolongación de la vía que conduzca a futuras zonas de operación”. En otro aparte aclaraba que se debía realizar el mantenimiento de la vía principal del relleno, incluyendo las prolongaciones que se construyeran durante el desarrollo del contrato. Proactiva asegura que ellos sí han cumplido con su parte del acuerdo y que han trazado las vías necesarias dentro del relleno. En este momento se realizan diferentes investigaciones con respecto al relleno sanitario y su manejo. Unas postulan que desde sus inicios el contrato de concesión de Doña Juana no estableció claramente su objeto ni sus alcances y que esto se prestó para múltiples interpretaciones. Otras se preguntan hasta cuándo Proactiva seguirá operando el relleno. Al resto le queda la vaga sensación de que el Distrito, aún después de tres años de terminado el contrato, no ha tomado cartas en el asunto, en un problema que afecta la salud y el bolsillo de los bogotanos.Base de cifrasEl aeropuerto El Dorado pretende movilizar 16 millones de pasajeros y 1.5 millones de toneladas de carga al año, una vez termine la actual reestructuración. Esto, entre otras cosas, para conservar el puesto número 1 en carga de Latinoamérica. En 1973 pasaron por El Dorado unos 3 millones de pasajeros que cargaban consigo algo así como 5 millones de maletas. En 2007 fueron un poco más de 10 millones de personas, entre pasajeros de vuelos nacionales e internacionales, los que hicieron uso de El Dorado. Entre enero y febrero de este año casi 2 millones de pasajeros han transitado por el terminal aéreo. En 1959, año de inauguración del terminal, el aeropuerto tenía una planta física de 41.756 metros cuadrados, entre terminales de carga, pasajeros y áreas administrativas.La historia de una prórroga eternaDespués de la fatal catástrofe de 1997, cuando se derrumbaron más de 800 mil toneladas de basura, el Distrito abrió una licitación y otorgó por primera vez el manejo del Relleno Sanitario Doña Juana al consorcio Proactiva S.A.El contrato fue suscrito el 9 de marzo de 2000 a un término de cinco años. Sin embargo, ante la falta de adjudicación, en 2005 se le prorrogó a Proactiva el manejo del relleno por 30 meses más.En septiembre del año pasado, justo antes de que terminara la fecha límite del contrato, un ciudadano vecino al relleno interpuso una tutela en la que abogaba por el derecho al aire limpio y denunciaba que para poder abrir la nueva licitación del contrato era necesario tener listo el trámite de la licencia ambiental. En esa instancia, el juez 29 civil municipal suspendió la licitación del relleno, por lo cual el Distrito tuvo que prorrogar el contrato por cuatro meses.En diciembre del año pasado, antes de que culminara la administración de Luis E. Garzón, se volvió a extender el contrato, porque aún no se contaba con la licencia ambiental para el manejo de la nueva zona, que consiste en la optimización de un tramo del relleno en donde antes se encontraban las torres de energía.Finalmente, el pasado 28 de marzo, la secretaria del Hábitat, Catalina Velasco, anunció la nueva prórroga, esta vez por 18 meses. Ese día Velasco aseguró: “Este tiempo permitirá empezar un nuevo proceso licitatorio con todas las condiciones exigidas por el fallo judicial del año pasado”.
Dirección web fuente:
http://www.elespectador.com/impreso/bogota/articuloimpreso-algo-huele-podrido-el-reino-de-basuras
Más críticas al Plan
Publicado Mayo 12/2008
Como una “tarea a medias” calificó el concejal Fernando López Gutiérrez (Cambio Radical) el Plan de Desarrollo que presentó el alcalde Samuel Moreno a consideración del Concejo de Bogotá porque adolece de especificidad en su estructura financiera.
Aseguró que la sustentación financiera sólo corresponde al 30% de los programas y proyectos específicos del Plan de Inversiones y que el restante 70% aún no ha sido entregado por Planeación Distrital ni por la Secretaría de Hacienda. “Tenemos cifras discriminadas y concretas de $12.2 billones pero falta sustento financiero de los $26.7 billones restantes”, afirmó López Gutiérrez.
Señaló que la discusión del Plan de Desarrollo en estas condiciones dificulta su análisis por lo que urgió al Distrito a entregar “la tarea completa” porque “el Concejo tiene menos de 20 días para hacer el análisis cuidadoso del proyecto más importante de estos cuatro años”.
El concejal López explicó que, en su mayoría, los programas y proyectos no se sustentan en cifras que permitan medir la parte económica.
Denuncian operación tortuga en el Concejo de Bogotá
Redacción
sandracalvo@elperiodico.com.co
En el Concejo de Bogotá se denunció que los debates para la discusión del Plan de Desarrollo se están realizando bajo la modalidad de operación tortuga.
Según el cabildante Carlos Alberto Baena, a la administración de Samuel Moreno Rojas no le conviene que el Plan de Desarrollo, radicado en la Corporación el pasado 30 de abril, se discuta ampliamente, pues carece de la información completa que estipula le ley.
Baena puntualizó que una de las falencias que tiene la hoja de ruta y por las que desde la Administración se podría estar gestando un sabotaje a los debates del Concejo es que el programa Salud al Día no tiene claramente contempladas las fuentes de financiamiento, situación que se replica en las políticas de alimentación.
De otra parte, el cabildante Felipe Ríos calificó la sesión del pasado sábado en el Concejo capitalino como un saboteo claro de la Administración, pues a la hora de analizar la financiación del Plan de Desarrollo, los secretarios de Hacienda, Gobierno y Planeación se dieron cuenta que no se había entregado el Plan Plurianual de Inversión.
Este documento es en el que se consigna de manera puntual la inversión del presupuesto, y aunque tanto los secretarios de Despacho, como el mismo Alcalde de la ciudad han afirmado que una de las innovaciones del Plan de Desarrollo Bogotá Positiva: para vivir mejor, es que se conocerá exactamente dónde y cómo fue invertido cada peso, ante el cuerpo colegiado no se había presentado.
Sólo hasta la mañana de ayer fue radicado el Plan Plurianual del gobierno Moreno, del cual el concejal Ríos afirmó tener en las próximas horas un análisis detallado.
Por su parte, el cabildante Fernando López, afirmó que el 70 por ciento del Plan carece de sustento financiero. “Tenemos cifras discriminadas y concretas de 12.2 billones de pesos, pero de los 26.7 restantes no conocemos el respaldo”, puntualizó López.
Finalmente, el temor que albergan los concejales consultados es que se apruebe el Plan de Desarrollo después de un pobre debate, o que se haga por decreto del Alcalde Mayor, situación que no tendría ninguna justificación, pues el antecedente que hay de una situación similar fue en la administración de Antanas Mockus, porque éste no contaba con el respaldo del Concejo.
De tal manera que Moreno no tendría una excusa firme para tal acción, pues la mayoría del Cabildo está dentro de la coalición de gobierno.
